Yrityksen toiminnassa tapahtuvat muutokset – mitä tehdä ympäristöluvalle?
Yrityksen toiminta harvoin pysyy samanlaisena koko sen olemassaolon ajan. Jos muutoksia tapahtuu esimerkiksi prosessissa, tuotantomäärissä tai päästöissä, on usein myös ympäristölupaa päivitettävä, jotta toiminta pysyy lainmukaisena. Entä mitä pitää tehdä tilanteessa, jossa yrityksen toimintaan on suunnitteilla pieni muutos, jonka ei uskota vaikuttavan ympäristöluvan sisältöön?
Ympäristölainsäädännön avulla velvoitetaan yrityksiä suojelemaan ympäristöä. Yritys tarvitsee ympäristöluvan, jonka mukaisesti sen on toimittava, jos toiminta aiheuttaa ympäristön tai vesistön pilaantumisen vaaraa. Ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ympäristöluvassa saatetaan antaa toiminnalle velvoitteita, kuten lupamääräyksiä esimerkiksi vesijakeiden kuormituksiin, pitoisuuksiin sekä johtamiseen liittyen.
Boliden Harjavallan ympäristölupa
Satakunnassa toimivan metallinjalostajan Boliden Harjavallan toiminta on ympäristöluvanvaraista, sillä tehtaiden toiminnasta aiheutuu päästöjä ilmaan, viemäreihin ja vesistöön. Boliden Harjavallan tehdasalueella muodostuu jätevesiä, hulevesiä ja lauhdevesiä. Ympäristönsuojelulain mukaan jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Tästä syystä tehdasalueella muodostuvat vedet käsitellään yhtiön omalla jätevedenpuhdistamolla ennen niiden johtamista jokeen.
Boliden Harjavallan toimintaan suunniteltu muutos
Rankkasadetilanteissa yhtiön jätevedenpuhdistamolle tuleva vesimäärä voi ylittää sen käsittelykapasiteetin, jolloin esikäsiteltyjä hulevesiä voidaan joutua johtamaan puhdistamon käsittelyn ohi suoraan jokeen. Tällä hetkellä jätevedenpuhdistamon ohitusvesien poisjohtamiseen on vain yksi viemärilinja, jonka vetokyky ei riitä rankimpien sateiden aikana johtamaan vesiä alueelta tarpeeksi nopeasti pois. Tällöin alueella saattaa esiintyä tulvimista, jolloin myös jätevesilaitoksen laitteet ovat vaarassa kastua. Poikkeuksellisiin ja harvoin koettaviin sääolosuhteisiin varautumista halutaan tästä syystä parantaa lisäämällä yhtiön jätevedenpuhdistamon ohitusvesien poisjohtamiskapasiteettia rankkasadetilanteissa. Poisjohtamiskapasiteettia lisättäisiin ottamalla ohitustilanteissa käyttöön myös puhtaiden vesien johtamiseen tarkoitettu viemärilinjanlinja.
Tarve selventää nykyisiä ympäristölupaehtoja
Muutosta ympäristöluvassa määrättyyn toimintaan ei saa tehdä omin päin. Jos yrityksen toiminnassa tapahtuu jotain muutoksia, on niistä ilmoitettava lupaviranomaiselle, pyydettävä selvennystä nykyisiin lupaehtoihin, haettava nykyiseen lupaan muutosta tai täysin uutta ympäristölupaa.
Boliden Harjavallan ympäristölupamääräyksessä on määrätty viemärilinjoja pitkin johdettavista vesistä eikä puhtaille vesille tarkoitettua viemärilinjaa pitkin saisi johtaa jätevesiä. Poikkeustilanteita koskevassa lupamääräyksessä sallitaan ohitusvesien johtaminen jokeen nykyistä viemärilinjaa pitkin, jos tilanne vaatii. Tästä syystä nykyisiin lupamääräyksiin koettiin tarpeelliseksi hakea selvennystä lupaviranomaiselta. Selvennyspyynnöllä haluttiin tietää, olisiko poikkeustilanteissa ohitusvesien johtaminen myös puhtaille vesille tarkoitettua viemärilinjaa pitkin mahdollista.
Ohitusvesien poisjohtamiskapasiteetin lisäämiseksi poikkeustilanteita koskevan lupamääräyksen sisältöön pyydettiin ympäristönsuojelulain 92 §:n mukaista selvennystä. Lupaa muutokseen voidaan hakea selventävän lausuman kautta, jos muutos on merkitykseltään lupaa selventävä, eikä sillä muuteta luvan tosiasiallista sisältöä. Lupaa voi olla tarpeen selventää, jos toiminnassa on tapahtunut jotain pieniä muutoksia tai luvan tulkinnassa on jotain epäselvää.
Viranomaiselle toimitettava selvennyspyyntö
Lupaviranomaiselle lähetetyssä selventämispyynnössä tuli esittää aiemmat jätevesilaitoksen ohitustilanteet, arvio kyseisen tilanteen kestosta, toistuvuudesta sekä päästöistä kyseisten poikkeustilanteiden aikana. Lisäksi pyyntöön tuli kuvata ohitusvedet sekä miten niiden johtaminen eroaa nykyisestä mahdollisimman tarkasti, jotta puhtaille vesijakeille tarkoitetun viemärilinjan käyttö myös ohitustilanteissa katsottaisiin olevan vain lupaehtoja selventävä eikä sen sisältöä muuttava. Lupaviranomainen tulkitsee lupaa selventämispyynnössä kysytyn kysymyksen osalta ja antaa siitä kirjallisen lausuman, jossa selviää riittääkö puhtaille vesijakeille tarkoitetun viemärilinjan käyttöönottamiseksi poikkeustilanteissa ympäristönsuojelulain 92 §:n mukainen selventävä lausuma vai pitääkö asia viedä käsittelyyn esimerkiksi lupamuutoshakemuksen kautta.
Ympäristöluvan tuntemisen merkitys
Yritykselle myönnetty ympäristölupa on koko yrityksen toiminnan perusta, sillä jos sitä ei noudata, voidaan yrityksen toiminta kieltää. Tästä syystä ympäristönsuojelulain, ympäristölupaprosessin ja siihen liittyvien muutosten ymmärtäminen on hyvin tärkeä perusasia ympäristöalalle suuntautuvalle insinöörille, sillä Suomessa kaikkien tuotantolaitosten tulee toimia ympäristönsuojelulain mukaisesti. Boliden Harjavallan ympäristölupaan ja siihen liittyvään muutosprosessiin tutustumisen ansiosta on mahdollista ymmärtää paremmin yritysten toimintaa yleisesti. On myös ymmärrettävää, miksi yrityksessä vähintään yhden ihmisen on tarkkailtava saadun ympäristöluvan noudattamista. Ympäristölupa on laaja kokonaisuus hallittavaksi yritysten toiminnassa jatkuvasti tapahtuvien muutoksien, kuten kunnianhimoisempien tavoitteiden, tuotantomäärien kasvun sekä uusien tekniikoiden käyttöönoton myötä. Ympäristöä huomioiva toiminta on vastuullisesti ja kestävästi toimivan yrityksen perusta.
Lähteet
Järvenpää J. 2023, Pyyntö selventävästä lausumasta ympäristölupaan : koskien jätevedenpuhdistamon ohitusvesien johtamista poikkeustilanteessa – Theseus, Turun ammattikorkeakoulun opinnäytetyö.
Ympäristönsuojelulaki 27.6.2014/527. Finlex. Lainsäädäntö. https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2014/20140527